За страховкой без страха

Комитет Законодательного Собрания Новосибирской области по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям обсудил ход страхования региональных сельхозпроизводителей в текущем году.

Перед законодателями выступила замминистра сельского хозяйства Новосибирской области Татьяна Вилкова.  По её словам, система агрострахования в регионе имеет положительную динамику. Если в 2023 году были застрахованы 108 тысяч гектаров, то в 2024 году – уже 255 тысяч гектаров. «Другими словами, площадь застрахованных посевных площадей выросла в 2,3 раза», – подчеркнула заместитель министра. В прошедшем году до сельхозпроизводителей были доведены 50 миллионов рублей господдержки, страховые компании выплатили возмещение по наступившим страховым случаям в размере 39 миллионов рублей. Татьяна Вилкова также напомнила, что по ряду направлений господдержки условием её получения является заключение договора страхования.

«Вы страшные вещи говорите, – прокомментировал слова заместителя министра председатель комитета Денис Субботин. – То есть вы предлагаете крестьянам – заключайте договор страхования, и только тогда мы вам увеличим дотацию, а если не застрахуете, уменьшим. По моему мнению, задача агрострахования не в финансовой поддержке страховых компаний, а в возможности для аграриев получить компенсацию понесённых потерь при наступлении страхового случая».

Представитель одной из страховых компаний Анна Стариенко рассказала о ходе работы по агрострахованию в текущем году. «С учётом господдержки, страхованию урожая подлежат зерновые, зернобобовые, масленичные, технические, кормовые, бахчевые культуры, картофель, овощи, – пояснила она. – Первые взносы в размере 40–50% оплачивает сельхозпроизводитель, вторые взносы 50-60% оплачивает федеральный бюджет». Анна Стариенко напомнила, что  сельхозтоваропроизводителям нужно обратить особое внимание на своевременное заключение договора страхования, своевременную оплату страховых взносов согласно условий договора и выбора оптимального страхового покрытия.

Негативным опытом взаимодействия со страховой компанией поделился фермер из Ордынского района Станислав Давыдов. «Вот в этом году мы столкнулись на практике с наступлением страхового случая. Оказалось, что очень сложно доказать сам факт наступления страхового случая, а процедура взыскания страховой выплаты является длительной, сложной, документальной и достаточно дорогостоящей. И не каждый аграрий может себе позволить «бодаться» со страховой компанией.  В таких условиях очевидно, что фермеры отказываются от агрострахования. И даже господдержка в размере 50% страхового взноса уходит не на экономическую поддержку сельхозотрасли, а на поддержку страховых компаний. Сельхозтоваропроизводители просто не верят в возможность получения достойного страхового возмещения при наступлении страхового случая. Согласен с тем, что областному Минсельхозу следует отказаться от практики навязывания услуги по агрострахованию, привязывая всю господдержку к наличию полиса по страхованию урожая. Сегодня фермеры приобретают самый дешёвый полис, чтобы только получить субсидию. В нашем случае Росгидромет не дал заключение о том, что имел место страховой случай, страховая компания отказалась провести независимую экспертизу. Мы были вынуждены обратиться в московские институты. Сейчас готовимся к судам», – рассказал фермер.

Начальник Гидрометцентра Западно-Сибирского управления по метеорологии и мониторингу окружающей среды Анна Лапчик пояснила, что оперативно делится информацией с областным Минсельхозом. «Доведение информации дальше, до муниципальных районов, не входит в наши обязанности», – подчеркнула она. И напомнила, что в случае возникновения страхового случая природного характера, заинтересованное лицо должно обратиться в Росгидромет на территории Новосибирской области и пригласить его специалистов на засвидетельствование ущерба и выявление неблагоприятных или опасных природных явлений, которые могли к этому привести. «То есть больше все-таки нужно фермерам обращаться в наш адрес. Тогда мы в течение трёх суток сможем составить акт о возникновении опасного природного явления», – сказала Анна Лапчик.

«Не окажется ли так, как уже бывало, что страховые компании имеют в виду что-то одно, Росгидромет – другое, и в результате крестьяне опять останутся недовольны, – высказал опасения председатель комитета по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям Денис Субботин. – Я же понимаю задачу государства в том, чтобы страхование заработало, чтобы люди верили, что если они что-то застраховали и случилась катастрофа, то всё положенное им выплатят. А не будут, как сейчас говорить –  вы сами не правы, вы в Гидромет не позвонили, вы запятую в договоре не там поставили. В таком случае они точно ничего страховать не будут!»

«Мы каждый год тратим большое количество бюджетных средств на поддержку, которые направляются на оплату страховых премий. И сама-то цель у нас не в том, чтобы все застраховались, а, чтобы действительно в случае наступления страхового случая фермер мог получить финансовую поддержку. Если деньги направлены, страховой случай наступил, а фермер в итоге ничего не получил  – разве это не является нецелевым использованием бюджетных средств? Разве в этом случае нельзя поставить вопрос о возвращении бюджетных средств?» – спросил депутат Сергей Левшенков.

«Понимаете, я как руководитель предприятия купил страховку у страховой компании, застраховал свое поголовье, свои посевные площади, тем самым я купил услугу определенную. Это логично. – высказался депутат Андрей Биль. – Наступил страховой случай, и получается, что я должен куда-то бежать, с кем-то договариваться…  Да никуда я не должен бежать. Я должен позвонить своему страховщику в страховую компанию. Приезжай, уважаемый, и разбирайся. Вот у меня такой факт случился. А там уже страховая компания пусть разговаривает с Росгидрометом, с Минзельхозом, со всеми, с кем она хочет, пусть договаривается. А сейчас я заплатил свои деньги и сам-же доказываю, что не я сам у себя что-то градом побил. Это же бред!»

Депутат Анатолий Жуков обратил внимание на неравенство сил в диалоге между аграриями и страховыми компаниями. «Вот перед нами выступил Станислав Давыдов, руководитель ассоциации фермерских хозяйств Ордынского района, человек продвинутый и с юридической поддержкой.  Ему сейчас нужно заниматься гречкой, может быть кредитом каким-то, семенами, а он воюет со страховой компанией.  И что после этого сделают остальные ордынские фермеры? Да просто не пойдут страховаться, поскольку нужен целый штат людей, который бы занимался общением со страховой компанией», —  убеждён депутат.

Итог дискуссии подвёл Денис Субботин: «За агрострахованием, однозначно, будущее, – признал парламентарий. – Это единственный вариант как-то обезопасить себя от тех непростых природных явлений, в которых мы живём.  При этом наша задача – сделать всё, чтобы деньги при наступлении страхового случая крестьянам выплачивались в полном объёме и в установленный срок».

Комитет Законодательного Собрания Новосибирской области рекомендовал министерству сельского хозяйства Новосибирской области назначить ответственное лицо по вопросам страхования сельскохозяйственных товаропроизводителей  Новосибирской области в 2025 году, в том числе в части выстраивания взаимодействия между министерством, управлениями по сельскому хозяйству муниципальных районов и муниципальных округов, сельхозтоваропроизводителями, страховыми организациями и Западно-Сибирским управлением по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Депутаты  вернутся к рассмотрению данного вопроса на очередном заседании комитета в апреле 2025 года.