Защита от подтоплений должна быть системной

Комитет Законодательного Собрания Новосибирской области по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям заслушал отчет Контрольно-счетной палаты по результатам проверки законности и эффективности использования средств областного бюджета, направленных на защиту территорий населенных пунктов от подтопления и затопления.

Контрольно-счетная палата Новосибирской области проанализировала эффективность использования бюджетных средств, направленных на проведение работ по защите от подтопления и затопления территорий Сузунского округа, рабочего поселка Колывань, городов Черепаново и Бердска. Как сообщил аудитор КСП Василий Круковский, в рамках государственной программы Новосибирской области «Охрана окружающей среды» в соответствии с заключенными соглашениями на эти цели в 2024 году было направлено 208 млн рублей, в 2025 году – 119,8 млн руб., в 2026-м – 135,8 млн руб. При этом фактическое исполнение соглашений составило в 2024-м году 82,2% от плана, в 2025 году – 86,6%. По характеристике аудитора, в Бердске строится система лучевого дренажа, что действительно позволяет снижать уровень грунтовых вод, тогда как в Сузуне, Черепаново, Колывани это каналы глубиной от 50 см, позволяющие бороться с поверхностными водами, талыми и дождевыми. Инженерные коммуникации, фундаменты жилых и социальных зданий находятся на глубинах ниже точки промерзания грунта и остаются подтопленными. Существуют претензии и к самой системе проведения работ. Угроза подтопления и затопления определяется только наличием разработанной проектно-сметной документации. Результаты проведенного мониторинга по фактическому уровню грунтовых вод свидетельствуют о наличии иных подтопленных и затопленных территорий.

«Средства выделяются муниципальным образованием не в полном объеме, требующемся по проекту сметной документации. Строительство затягивается на годы. Ни в одном муниципальном образовании строительство объектов не завершено. Комплексы сооружений, включающие очистку грунтовых и поверхностных вод, не построены. Плановые сроки реализации объектов 7 лет, и при текущих объемах финансирования маловероятны», – подчеркнул Василий Круковский.

По оценке КСП, малорезультативны и работы предыдущих лет. Так, все одиннадцать муниципальных образований, где прежде проводились работы по защите от подтоплений, значатся в Госдокладе Министерства природных ресурсов в числе проблемных и сегодня. Так, в городе Барабинске общая площадь потопляемой территории составляет 18,2 кв. км, или более 26% городской территории, в Татарске – 17,3 кв. км или более, 21%.

При отсутствии необходимых работ по содержанию происходит заиливание, засорение, зарастание дренажных объектов, утрата ими функциональности. Проблему обостряют и утечки в системе водоснабжения, а также сброс поверхностного стока на рельеф местности без очистки, что ухудшает качество воды в реках.

Вывод КСП – предусматривать комплексный подход, применять одновременно и понижение уровня грунтовых вод, и отвод вод с поверхности территории, снижая при этом утечки систем водоснабжения и водоотведения. Предложение Контрольно-счетной палаты: завершать строительство объектов в одном или группе муниципальных образований в кратчайшие сроки и только затем переходить к следующему объекту.

В ходе обсуждения председатель комитета Денис Субботин обратил внимание на размер утечек. В 2025 году объем утечек составил более 316 тысяч кубометров в городе Черепаново и более 3153 тыс. кубов в городе Бердске. «Получается, в Татарске потери порядка трех с половиной миллионов рублей и Бердск – порядка 90 миллионов. То есть вода добывается, очищается, а потом теряется по дороге», –констатировал глава комитета. Парламентарий сделал акцент на главной проблеме, указанной КСП: не сформирован реестр территорий, подтопляемых грунтовыми водами.

Василий Круковский подтвердил: «Министерством по чрезвычайным ситуациям еще в 2012 году даны рекомендации о том, как и какие реестры должны вестись. Часть субъектов Российской Федерации эти реестры выполнили. Наша область не выполняла, поэтому общей картины, дающей представление, где и на сколько территории подтоплены, нет, от слова «совсем».

«Реестр, безусловно, надо создавать. Практически в каждом районе есть эти проблемные пункты. Тогда можно будет определить приоритеты. Конечно, такая ситуация, когда докладывают, что проблемные участки переносятся из года в год, это недопустимо!»– подчеркнул вице-спикер Роман Яковлев.

Заместитель Председателя Правительства Новосибирской области – министр сельского хозяйства Андрей Михайлов заверил: «Действительно, нужен четкий, понятный план мероприятий. В течение двух недель отработаем с министерством и представим в комитет». Учитывая, что утечки влияют на общее подтопление конкретных территорий, отметил министр, план работ должен быть синхронизирован с программой ЖКХ.

Депутат Константин Терещенко обратил внимание на содержание дренажной системы. «Основной вопрос – за какие средства мы будем чистить эти каналы. Одно дело было их построить и другое теперь – обслуживать. Второй вопрос касается работы муниципалитета, который в свое время должным образом не уделял внимания укладке водопропускных труб. И вот теперь по Барабинску огромное количество обращений: вода просто не уходит в те самые дренажные каналы, на которые были потрачены средства. Подвалы тонут, дороги разрушаются – ущерб мультипликативный!» По мнению депутата, на проблемных территориях дренажную систему нужно предусматривать заранее, еще при выдаче разрешений на строительство, точно также, как и ее содержание.

«Ближайшая задача – отработать реестр территорий, подтопляемых грунтовыми водами. Внимательно, не для бумажки, – обратился к главе Министерства сельского хозяйства председатель комитета по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям Денис Субботин, завершая обсуждение. – А на округах надо следить за состоянием водопропускных труб и канав. Зачастую для этого не надо ни фантастического финансирования, ни особой техники».

Комитет принял информацию КСП к сведению.

Депутаты намерены проверить состояние дренажных систем на своих округах.