Передача котельных Бердска в концессию не состоялась

Конкурсная комиссия 31 июля 2015 года рассмотрела документацию двоих претендентов на концессионное управление сроком на 25 лет муниципального теплоэнергетического комплекса (ТЭК) Бердска. Конкурс признан несостоявшимся, несмотря на то, что двое участников – новосибирская фирма «Лига» и омская фирма «Багира-М», подали пакеты документов.

Формальная причина, как пояснил вице-мэр по ЖКХ Сергей Носов, в том, что в документации  ООО «Лига» указано превышение в три раза предельного размера расходов концессионера на создание и реконструкцию ТЭК Бердска, чем это требовалось по условиям конкурса.

Напомним, по условиям участия концессионер за 25 лет обязан вложить в ТЭК Бердска 1,3 млрд рублей. Но «Лига» решила вложить 3,6 млрд рублей за первые 12 лет. По мнению властей, такое действие концессионера способно повлечь последующий необоснованный рост тарифов для населения.

Из зала заседания в момент рассмотрения документации удалили не только прессу, но и директора ООО «Лига» Ирину Долгачеву. Несмотря на то, что Долгачева, с ее слов, намеревалась провести презентацию и пояснить, как она будет вкладывать инвестиции в ТЭК Бердска, а впоследствии извлекать прибыль за счет амортизации и установленного для концессионера тарифа.

По мнению Долгачевой, с 2002 года являющейся жительницей Бердска, и, как она подчеркивает, крайне заинтересованной в развитии коммунального комплекса родного города, местная власть, вероятно, не читала законы.

— Организатор конкурса не вправе устанавливать ограничения по максимуму вложений, это противоречит федеральному законодательству о концессионных соглашения. Дождемся протокола, посмотрим на совокупность обстоятельств,- сказала Ирина Долгачева в интервью сайту Бердск-онлайн, подтвердив свои намерения оспаривать решение бердской конкурсной комиссии антимонопольном органе и в судебном порядке.

На ее взгляд, увеличенная в три раза предполагаемая сумма инвестиций не может считаться превышением, потому что организатор конкурса был не вправе устанавливать никаких ограничений по этому параметру. Долгачева ссылается на решение Центрального аппарата ФАС, рассматривавшего аналогичное дело.

– Организатор конкурса в документации сделал ограничение, противоречащее федеральному закону о концессионных соглашениях. Наше предложение сделано исключительно на основе схемы теплоснабжения Бердска — по графику ввода мощностей и графику финансирования, — говорит Долгачева и подчеркивает, что ее предложение не предусматривает роста тарифа для населения, на что ссылается вице-мэр по ЖКХ Сергей Носов.  — Все увеличения тарифа закрепляются в концессионном соглашении решением департамента по тарифам. И превышения параметров ни по одному году нами не допущено. Сами себе противоречат.

На фото: Объемы инвестиций — из проекта концессионного соглашения

По словам потенциального концессионера, она намеривалась в течение 12 лет вкладывать в ТЭК Бердска инвестиции, причем максимальную сумму – почти 650 млн рублей – сделать в 2023 году. А в течение последующих 13 лет работать на возврат вложений. Но предельное значение, установленное конкурсной документацией, и полностью соблюдаемое вторым участником торгов – ОО «Багира-М», предполагает равнозначное финансирование.

Позиция конкурсной комиссии – вложение концессионером 1,3 млрд рублей в ТЭК Бердска и возврат их за 25-летний период более реалистично. Сергей Носов, поясняя позицию комиссии, отметил, что возникли опасения по поводу большего вложения средств. Если концессионер их не окупит за 25 лет, деньги придется возвращать муниципалитету из своих средств.   

У Долгачевой 15-летний опыт в отрасли теплоэнергетики. Это ее первая попытка стать концессионером. Она рассказывает, что в Новосибирске муниципальные тепловые сети с 2004 года находятся в аренде у предприятия «Новосибирск-гортеплоэнерго». По сути, рассуждает Долгачева, та же модель, но — через аренду.

— Я не вижу других концессионеров на сегодня, кто бы лучше меня в этой теме разбирался. Если бы пришли серьезные конкуренты, например, Газпром, картина была бы другая. А здесь второй участник занимается производством пластиковой посуды, и даже директор его не приезжает на совещания. И по сути конкурса никаких комментариев не дает.  

Бердская мэрия взяла 30-дневную паузу. Либо, как говорит Сергей Носов, теплоэнергетический комплекс Бердска будет передан в концессию омской фирме «Багира-М», либо все останется как есть – продолжит работать МУП «КБУ».

В любом случае подготовку Бердска к отопительному периоду ведет именно МУП «КБУ», о котором замминистра строительства и ЖКХ России Андрей Чибис, побывавший в Бердске 1 марта текущего года, отозвался как о неэффективном. По мнению Чибиса, разделяющего позицию руководства страны, неэффективные предприятия в сфере ЖКХ обязательно должны быть переданы в концессионное управление.