Три дачных маршрута под вопросом: частный перевозчик пожаловался в ФАС на мэрию Бердска

По жалобе ООО «СВ-Автолайн» из Бердска управление ФАС Новосибирской области приостановило выбор перевозчика на три дачных маршрута за 27 млн 436 тыс. 425,81 рублей.

Речь об электронных торгах на перевозку дачников в Бердске по маршрутам №7 «Марьин лог – Вокзал», № 7-б «Телецентр – Зеленая роща», №20 «Черемушки — Водозабор».

На что жалуется перевозчик?

Объявление о проведении электронных торгов появилось 7 апреля. Подвести итоги госзакупки должны были 17 апреля. Но перевозчик-претендент усмотрел нарушения в данном лоте.

Как указано в жалобе компании «СВ-Автолайн», она могла бы стать участником данной закупки. Однако участие претендента  ограничено условиями закупки, которое, по мнению «СВ-Автолайн», нарушает законодательство в части ограничения конкуренции.

В жалобе (текст есть в распоряжении Бердск-Онлайн) перевозчик привел свои доводы. Указано, что при формирование объекта закупки администрация Бердска необоснованно включила в один лот три маршрута. При том, что они функционально и технологически не взаимосвязаны между собой. Ведь каждый маршрут имеет свою схему движения, график выполнения работ, а также свои конечные остановки. Также в жалобе сказано, что компания усматривает намеренное завышение требований к количеству транспорта, указанного в закупочной документации.

Комментарий директора «СВ-Автолайн»

В беседе с сайтом Бердск-Онлайн директор «СВ-Автолайн» Надежда Москвина пояснила причину жалобы в ФАС. Рассказала, что данный лот уже был отторгован в октябре 2025 года. Первоначальная сумма торгов составляла около 26 миллионов рублей, а в процессе торгов цену снизили более, чем на 10 миллионов рублей. Но в апреле 2026 года были объявлены повторные торги на более крупную сумму, прежний контракт расторгли.

По мнению Надежды Москвиной, объективный заказчик вряд ли бы стал менять условия, если подрядчик готов работать за меньшую цену.

— Администрация под предлогом, что, якобы, на этом маршруте огромный пассажиропоток и нужно добавлять автобусы, соглашением сторон прекращает действующий контракт. А затем, спустя пять месяцев, объявляет новые торги. И не просто восстанавливает первоначальную цену торгов около 26 миллионов рублей на срок 13 месяцев. Теперь это 27 с лишним миллионов рублей на 8 месяцев. И меняет в требованиях автобус средней вместимости на большой. Наверное, все бердчане знают, какая дорога ведёт на «Марьин лог». И большой вопрос, как там проедет большой автобус, — высказалась Надежда Москвина.

Москвина не увидела в расчетах администрации Бердска заложенный большой пассажиропоток. Также к этому лоту добавили дачный маршрут  №20 «Черемушки — Водозабор», который автоматически укрупнил лот. Из-за этого лот вырос в цене до суммы более 20 миллионов рублей, а это законом предполагает дополнительные требования к потенциальному исполнителю услуги.

— Заявитель уже на этапе подачи заявки должен предоставить доказательства о наличии у него транспорта для выполнения такой работы. Автобусом большой вместимости любой участник из числа малого бизнеса, перевозчиков, в том числе в городе Бердске, отсечен однозначно, — резюмирует Надежда Москвина, указав, что экономическая целесообразность замены среднего автобуса на большой, по её мнению, в конкурсной документации отсутствует.

В жалобе ООО «СВ-Автолайн» в антимонопольную службе сказано, что два года идет борьба частных перевозчиков с нарушением конкуренции на рынке муниципальных пассажирских перевозок в Бердске. Они добиваются, чтобы участниками торгов на пассажирские перевозки могли становиться сторонние перевозчики, а не только АО «Бердское АТП». Однако, как утверждает «СВ-Автолайн»,  лоты составляют так, чтобы большая часть субсидируемых пассажирских перевозок выполнялась аффилированным к заказчику  (администрации города) лицом — ООО «Бердское АТП».

Ранее администрация Бердска сообщила о том, что 14 апреля комиссия проверила состояние дороги по маршруту №20 «Черемушки — Водозабор». Сообщалось, что после ямочного ремонта, который нужен для обеспечения безопасности пассажирских перевозок, произойдет запуск маршрута №20. Предполагалась, что автобус на дачи пустят с 25 апреля.

Между тем, Минтранс Новосибирской области утвердил расписание всех межмуниципальных дачных автобусов в Бердске, кроме №726 ДК «Родина» — СНТ «Росинка». Областные чиновники сочли опасной дорогу, которую жители содержат за свой счет: грейдируют и отсыпают щебнем. Дачники же доказывают, что их дачная дорога получше многих городских.

Кроме того, ранее новосибирское УФАС уже возбуждало дело против мэрии и АТП Бердска из-за закупки пассажирских перевозок.