Астахов просит Путина ввести пожизненный надзор за педофилами

Уполномоченный по правам ребенка в РФ Павел Астахов обратился к президенту России Владимиру Путину с просьбой ввести обязательный пожизненный административный надзор за вышедшими из тюрьмы педофилами. Также Астахов просит исключить возможность условно-досрочного освобождения из тюрьмы таких преступников, а для тех, кто совершил преступления сексуального характера в отношении детей, не достигших 14 лет, отменить сроки давности, сообщают Известия. 

Как говорится в обращении (документ есть в распоряжении «Известий»), в 2014 году на 35,6% выросло число детей, признанных потерпевшими от преступлений против половой неприкосновенности. В частности, пострадавших из-за понуждения к действиям сексуального характера (ст. 133 УК РФ) стало больше на 162,5%, половых сношений и других действий сексуального характера (ст. 134 УК РФ) — на 121%, изнасилований (cт. 131 УК РФ) — на 28,3%, насильственных действий сексуального характера (ст. 132 УК РФ) — на 24,4%, развратных действий (cт. 135 УК РФ) — на 15,6%.   

По словам Астахова, вышедшие из тюрьмы педофилы становятся рецидивистами в 98% случаев.

— Сейчас сроки административного надзора за лицами, отбывшими наказание, не могут превышать сроки, установленные законодательством РФ для погашения судимости, — пояснил «Известиям» Астахов. — То есть срок надзора за вышедшим преступником, который был осужден за половое сношение с ребенком, не достигшим 16 лет, составит 3 года. Если пострадавшему ребенку не было и 12 лет, то срок надзора составит 8 лет. Увеличение этого периода до пожизненного может быть принято в отдельных случаях. Столь короткие сроки контроля для большинства педофилов недопустимы. Нужно, чтобы за ними наблюдали в обязательном порядке пожизненно. Показательна история, произошедшая в Томске, когда через забор детского сада преступник утащил 3-летнюю девочку, изнасиловал ее, а после своего злодеяние совершил самоубийство. Насильник был ранее судим за подобные преступления и отбыл наказание.

Уполномоченный отметил, что ранее он уже выступал с аналогичной инициативой, однако ему в правительстве отвечали, что для пожизненного надзора за насильниками не хватает средств.

— Я считаю, что не нужно никаких особых затрат для того, чтобы заставить отбывших наказание педофилов приходить и в течение всей жизни отмечаться, — сказал Астахов. — Даже один тот факт, что за ним присматривает полиция, заставит педофила задуматься, стоит ли снова вставать на преступный путь. В Германии полицейский надзор за ранее судимыми лицами назначается в случае любых сексуальных действий в отношении детей, в том числе и за сутенерство. В США и Европе существуют базы данных лиц, отбывших наказание, которые доступны и для обычных людей.

Омбудсмен также предлагает внести изменения в Федеральный закон № 64 и ввести норму, в соответствии с которой «административный надзор не может быть прекращен досрочно в отношении лиц, которые отбывали наказание за любые преступления сексуального характера в отношении несовершеннолетнего». Сейчас такая норма действует для преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы ребенка.  

В отношении поднадзорного лица предлагается ввести дополнительную обязанность — уведомлять органы внутренних дел о смене номера мобильного телефона или адреса электронной почты в течение трех рабочих дней.

— Введение таких новаций будет способствовать своевременному обнаружению попыток возобновления преступной деятельности со стороны лиц, осужденных за преступления педофильного характера, и принятию мер оперативно-разыскного характера для пресечения действий, опасных для детей, — считает Астахов. — Ведь развратные действия со стороны совершеннолетних могут быть реализованы с помощью мобильных средств.

Срока давности быть не может

Омбудсмен уверен, что условно-досрочное освобождение невозможно для преступников, отбывающих сроки за совращение несовершеннолетних.

— Сейчас это возможно при отбытии 4/5 наказания. Срок давности в отношении таких преступлений нужно тоже отменить, ведь, как бы давно ни было совершено преступление, оно таковым остается. Всего 6 лет составляет срок давности в случае полового сношения с несовершеннолетним, — пояснил Астахов. — Не каждый ребенок готов, достигнув даже 18 лет, рассказать о насилии над ним, а когда он решается, то не должно получаться, что «престарелые педофилы» оказываются безнаказанными из-за того, что срок давности преступления истек.

Астахов пояснил, что срок давности преступления равен максимальному сроку лишения свободы по конкретной статье УК РФ. 

— Например, если предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет, то и преступление считается действительным в течение этого срока, — отметил Астахов.

Согласно данным МВД РФ за 2013 год, с 2009 года количество преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних сократилось на 15% (2009 год — 9986 случаев, 2013 год — 8490), число случаев половых сношений и иных действий сексуального характера с лицами, не достигшими 16 лет, — на 70% (2009 год — 4410 случаев, 2013 год — 1324), число случаев развратных действий в отношении детей — на 35% (2009 год — 1516 фактов, 2013 год — 987). В то же время число изнасилований несовершеннолетних к 2013 году выросло на 70% (2009 год — 354 преступления, 2013 год — 1330), а насильственных действий сексуального характера — на 653% (531 случай в 2009 году, 3998 случаев в 2013-м).

Всего, по данным омбудсмена, за эти годы освобождены от отбывания наказания досрочно по статьям 131–135 УК РФ 2278 человек.

Без шансов на примирение

По данным МВД, которые приводятся в обращении, в 2014 году 946 преступлений против половой неприкосновенности детей совершили их родственники. 380 таких преступлений совершили родители. 86 случаев — это изнасилования и покушения на изнасилование, 231 — насильственные действия сексуального характера, 52 — развратные действия, 3 —  использование ребенка в целях изготовления порнографии.

По данным Судебного департамента РФ, в первом полугодии 2014 года дела по ст. 134 УК («Половые сношения и иные действия сексуального характера») чаще всего (86%) прекращались в связи с примирением потерпевшего и преступника.

В обращении отмечается, что такая процедура, как показывает судебная практика, осуществляется даже по делам о преступлениях инцестного характера. 

— В ряде случаев добровольность заявления несовершеннолетним потерпевшим (или его законным представителем) ходатайств о примирении с обвиняемыми вызывает сомнение. Зачастую пострадавшие находятся в родственной связи с преступником, в материальной и психологической зависимости от него, — говорит уполномоченный. — Поэтому нужно исключить примирение сторон, если есть между жертвой и преступником разница в возрасте более 4 лет, либо если стороны — родственники.

Напомним, 28 декабря 2013 года вступили в силу поправки в закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Они предусматривают обязательный надзор за лицами, которые совершили в возрасте старше 18 лет преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего 14-летнего возраста, страдали расстройством сексуального предпочтения (педофилией) и при этом были признаны вменяемыми.  

Однако, как пояснил в обращении Астахов, административный надзор должен касаться всех отбывших наказание виновных, совершивших преступления «на почве аномального сексуального влечения к детям».

— Это вовлечение малолетних в занятие проституцией, убийство, сопряженное с изнасилованием, оборот и изготовление порнографических материалов с изображениями несовершеннолетних, — отмечает омбудсмен.  

Маска педофила

Заведующий отделением клинической психологии Научного центра психического здоровья РАН Сергей Ениколопов рассказал, что педофила в обществе идентифицировать практически невозможно.

— Нельзя составить даже примерного портрета человека, испытывающего сексуальное желание к несовершеннолетнему. Он может быть любого возраста, представителем самых разнообразных профессий. В абсолютном большинстве педофилы — мужчины, — говорит Ениколопов. — Причин, побуждающих людей к действиях сексуального характера с детьми, много. Это могут быть и неразрешенные детские и подростковые проблемы, чувство вседозволенности, желание, возникшее после прочтения в СМИ информации о педофилах. Часто потенциальные преступники просматривают контент, рассказывающий о насилии, и у них возникает мысль проверить, как «то, о чем говорят», происходит в реальной жизни.

По его оценке, постоянный надзор может помочь уменьшить количество рецидивов.

— Человек всегда лучше работает, если за ним следят, и ведет себя лучше, зная, что за ним присматривают. Понятно, что постоянно потенциальный педофил-рецидивист не будет под контролем. Но он не будет знать, кто, как и где за ним надзирает, а значит, лишний раз подумает о том, стоит ли повторять преступление, — уверен Ениколопов.

Лидер движения «Сдай педофила» Анна Левченко отметила, что на сегодняшний день закон об административном надзоре за преступниками практически не работает.

— Вся ответственность по контролю над педофилами ложится на участковых, которые просто физически не успевают следить за вышедшими из тюрьмы, им просто не до этого. Нужно надевать на насильников GPS-браслеты — и пожизненно, потому что предугадать, как будет себя вести бывший преступник, невозможно, — говорит Левченко. — Затраты на контроль несравнимы с ценой искалеченных детских жизней, тем более что педофилов в процентном соотношении в нашей стране не так много.

Наказание за совершение действий сексуального характера в отношении несовершеннолетних зависит от возраста жертвы преступника, а также количества совершенных преступлений. Так, согласно ч. 1 ст. 134  УК РФ, за «половое сношение с лицом, не достигшим 16-летнего возраста» предусматривается как ограничение свободы на срок до 4 лет, так и принудительные работы на тот же срок с лишением осужденного права занимать определенные должности на срок до 3 лет. За «мужеложество или лесбиянство» с несовершеннолетним (ч. 2) виновный может быть наказан принудительными работами на срок до 5 лет, лишиться права занимать определенные должности на срок до 10 лет или получить срок в тюрьме до 6 лет.

Если эти преступления совершены против детей, которым от 12 до 14 лет, то преступнику грозит лишение свободы до 10 лет и лишение права в течение 15 лет заниматься определенной работой. Групповые действия сексуального характера против несовершеннолетних караются лишением свободы преступников до 20 лет (ч. 5). Могут лишиться пожизненно свободы рецидивисты. Минимальный срок наказания в тюрьме составляет для них 15 лет. Так называемый возраст сексуального согласия в России наступает в 16 лет.

Председатель комиссии по безопасности Общественной палаты (ОП) РФ Антон Цветков считает, что пожизненный контроль за педофилами необходим.

— У людей, которые пошли на такие преступления, изменена психика. Один год контроля ничего не решит, он должен быть пожизненным. Участковые должны информировать каждого жильца дома, в котором проживает освобожденный педофил, о том, какое преступление совершил такой сосед. Надо думать не о том, что ущемляются права отбывшего наказание, а о праве граждан знать об опасности и защищать своих детей. Помимо контроля участковых, можно ввести GPS-браслеты для бывших уголовников, но не пожизненно, а на несколько лет, — говорит Цветков. — Нельзя спрогнозировать, насколько уменьшится количество рецидивов. Надзор подразумевает усиление бдительности, и если он поможет спасти хотя бы одного ребенка, то это будет уже достижение.

Тем не менее эксперт сомневается, что условно-досрочное освобождение преступников, проходящих по статьям 131–135 УК РФ, стоит отменять.

— Система доказывания преступлений, связанных с педофилией, четко не отработана. Есть большой процент случаев, когда вина человека вызывает сомнения, — отметил Цветков.

Председатель коллегии адвокатов «Вашъ юридический поверенный» Константин Трапаидзе рассказал, что практика исключения условно-досрочного освобождения по тяжким и особо тяжким статьям в России есть.

— Также о возможности досрочного освобождения преступника нередко спрашивают потерпевшую сторону. И без ее согласия даже самого «хорошего» уголовника не выпустят, — говорит Трапаидзе. — Однако в случае с педофилами жертвами могут оказаться сироты, дети, проживающие в интернатах, за которых отвечают чужие для них люди. Поэтому нельзя быть уверенным в том, что они попросят не выпускать из тюрьмы насильника и защитят как должно подопечных. 

Адвокат обратил внимание на то, что одним из способов решения проблемы рецидивов преступлений сексуального характера в отношении несовершеннолетних может быть химическая кастрация.

— Сейчас ее в России нет, но в США и Европе такая практика присутствует. Более того, многие заключенные, выходя из тюрьмы, сами просят провести им такую процедуру и «перестраховаться». Педофилы такой шаг объясняют тем, что испытывают «непреодолимое желание» к детям и не хотят снова вступать на преступный путь, — говорит Трапаидзе. — Другой вопрос, что это тоже не панацея, потому что для многих педофилов желание связано не с физиологическими, а психологическими потребностями насилия над детьми.

В то же время исполнительный директор общероссийского движения «За права человека» Лев Пономарев уверен, что обязательный пожизненный надзор за педофилами будет бесполезен.

— Если он будет подразумевать только то, что бывшие заключенные будут периодически отмечаться, то эффекта никакого это не даст. Нужно понимать, что педофилы нередко люди семейные, и несмотря на ежедневный контроль жены, они всё равно идут и совершают свои злодеяния. Таких случаев много. Преступник, отметившись, может почувствовать себя «легализованным» и снова пойти на зверство, — говорит Пономарев. — GPS-браслеты тоже не выход, хорошей альтернативой может быть негласная слежка, но на всех педофилов у нас просто не хватит полицейских, тем более если речь идет о пожизненном надзоре.