Особой стройке – особое внимание. Ледовая арена строится под контролем областных депутатов

Комитет Законодательного Собрания по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам рекомендовал Контрольно-счетной палате Новосибирской области провести проверку строительства комплекса объектов многофункциональной ледовой арены.

Заключение Контрольно-счетной палаты Новосибирской области о результатах обследования использования средств областного бюджета, направленных на создание многофункциональной ледовой арены в 2019 году и за текущий период 2020 года, комитет регионального парламента по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам заслушал в полном составе. Как заметил председатель Александр Морозов, «слишком важный вопрос».

Комплекс многофункциональной ледовой арены по ул. Немировича-Данченко в Новосибирске включает десять объектов и возводится рамках федеральных и национальных проектов России и государственных программ РФ и Новосибирской области для проведения молодежного чемпионата мира по хоккею с шайбой на льду (IIHF) 2023 года.

Обеспокоенность аудитора

По информации аудитора Валерия Алехина, общий плановый объем затрат, необходимый для реализации всех мероприятий инвестиционного проекта (за период 2018-2022 годов), составляет 20,6 млрд руб. (средства федерального бюджета – 7,4 млрд руб., областного – 13  млрд руб., местного бюджета города Новосибирска – 97 млн руб., внебюджетные источники – 105 млн руб.). Согласно заключенным контрактам, в 2021 году должны быть завершены работы на трех объектах – верхней подъездной автомобильной дороге к Ледовой арене, площади Лыщинского и пешеходном переходе через дамбу Октябрьского моста.

По всем остальным объектам срок завершения  – 2022 год. За 2018-2019 годы и 11 месяцев 2020 года на финансирование мероприятий направлено ассигнований за счет средств областного и федерального бюджетов в объеме 7 млрд руб. (35% от общей потребности).

Аудитор КСП высказал обеспокоенность выполнением работ в запланированные сроки, сообщили сайту Бердск-Онлайн в Заксобрании региона. Наиболее низкий процент выполнения работ – на объекте «Строительство многофункциональной ледовой арены» и станции метро «Спортивная», где еще не все запланированные элементы законтрактованы.  Работы по второму этапу строительства многофункциональной ледовой арены, которые должны начаться в апреле 2020 года, по состоянию на 1 октября 2020 не велись. При этом аванс в сумме 702 млн рублей был перечислен подрядчику еще в апреле. Общая дебиторская задолженность подрядных организаций перед заказчиком на 1 декабря 2020 года по строительству многофункциональной ледовой арены составляет более 2 млрд рублей.

Также аудитор назвал ряд нарушений и недостатков, выявленных в ходе выездных проверок, при использовании бюджетных средств. Он подчеркнул: объем выявленных нарушений и недостатков может свидетельствовать об осуществлении ненадлежащего ведомственного контроля со стороны главных распорядителей бюджетных средств за деятельностью государственных и муниципальных заказчиков.

Каковы масштабы и сроки?

Депутаты в первую  очередь обратили внимание на сроки и ненадлежащий масштаб работ. Отвечая на вопрос Ильи Полякова о количестве монтажников, работающих сегодня на установке монолитных конструкций, гендиректор госучреждения НСО «Арена» Андрей Кокорин назвал 250 человек.

«А в Омске ежедневно выходят только монолитных рабочих 850-900 человек», – отреагировал в ответ депутат, сравнив масштаб работ на аналогичном объекте у наших соседей.

«Отставание от графика производства работ по многофункциональной ледовой арене есть, но оно не критично, – признал министр строительства Иван Шмидт. – Нерешаемых проблем не видим. Задача увеличить количество монолитных рабочих поставлена. Ожидается приезд рабочей силы из ближайшего зарубежья – около 150 человек. Работаем с красноярскими кампаниями, чтобы поставить дополнительную рабочую силу. В ближайшие 2-3 недели догоним график по монолитным работам… Для  себя видим основную  задачу: в следующий отопительный сезон войти уже с закрытым тепловым контуром. К этому времени должны быть полностью смонтированы система приточной вентиляции, и все, что касается теплового снабжения».  

Депутат Вячеслав Илюхин попросил аудитора КСП оценить объемы выполненных работ на различных объектах комплекса. Ответ был лаконичным: по самой арене – 25,5%; по дорогам (нижняя и верхняя) – 54% и 39%; по реконструкции площади Лыщинского – 69%; поверхностный водоотвод – 43%; пешеходный переход через дамбу Октябрьского моста – 82%; станция Спортивная – 29%.

«Показатель 25% настораживает, – высказал общее мнение депутат Ашот Рафаелян. – В октябре 2022 года пройдут тестовые соревнования. Точка отсчёта для нас – осень этого года. Объект высокотехнологичный, там есть оборудование, которое уже сейчас нужно заказывать. За два года вперёд. Нехватка рабочих – проблема подрядчика. Задача Минстроя – ужесточить контроль за сроками выполнения работ». 

На обеспокоенность депутатов министр строительства Иван Шмидт отреагировал: «Мы рассмотрели ситуацию по привлечению на этот объект федеральных средств, по станции метро федеральных средств – ноль. Поэтому на сегодня мэрия Новосибирска вкладывает свои средства, региональный бюджет присутствует. Критической ситуации на чемпионате, если не построим станцию «Спортивная», не будет».

Покажите актуальный график работ

Комитет Заксобрания по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам запросил у министерства строительства Новосибирской области актуальный график работ по возведению многофункциональной ледовой арены  и поручил Контрольно-счетной палате Новосибирской области провести проверку на объекте до конца года.

«Строительство в Новосибирске Ледовой арены и других объектов комплекса ко времени проведения Чемпионата мира по хоккею в 2023 году по большому счету означает создание мощнейшего спортивного кластера, где уже существует целый ряд спортивных объектов, в том числе для занятий сноубордистов, где находится учебное заведение по подготовке спортсменов высших категорий и тренеров, где строится батутный центр, – сказал, подводя итог обсуждению, председатель комитета Законодательного Собрания по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Александр Морозов. – На сегодня графики создания Ледовой арены не совсем точно выполняются. Поэтому комитет рекомендовал Минстрою представить соответствующий четкий публичный график строительства Ледовой арены по датам и срокам и систематически мониторить ход строительства. Интерес граждан Новосибирской области к этому объекту большой. Такого по-настоящему циклопического сооружения в Новосибирской области, по сути, еще и не было. Это особая стройка, особый объект, и в связи с этим – особые деньги, 20 миллиардов рублей, это очень много. Хочется,  чтобы Ледовая арена возводилась в срок и вовремя и на пользу жителям Новосибирской области. В заключении КСП говорится не столько о нарушениях. Идет речь о выполнении графика строительства, и это принципиальный вопрос».